中企海外包围：铁路出海得失与变局
我国运营报《等深线》记者 路炳阳 孙丽朝 北京报导
近来，跟着中泰、中越、中吉乌铁路项目连续取得打破性打开，再次让国际看到我国铁路走出去的坚决脚步和决计。
从半个世纪前的坦赞铁路开端，我国铁路出海进程一向是荆棘与鲜花共存，在阅历了墨西哥高铁的重复无常、中泰铁路的好事多磨、两洋铁路的长时刻放置等屡次变故之后，铁路走出去的战略和心态也在不断调整。
其时，以加强与周边国家互联互通为首要方针的泛亚铁路、中亚铁路、欧亚铁路成为走出去的要点。我国铁路企业走出去的心态也从开端的急于求成转为步步为营。
作为共建“一带一路”的重要协作内容，我国铁路走出去正在阅历新变局，这既给沿线国家带来了新的打开机会，又深化了我国与沿线国家的战略互信，具有重要的实践价值。
跟着雅万高铁、中老铁路等项目演示效应的闪现，我国铁路在海外商场由点及面，一步步扩展影响力。
未来，面临国际局势杂乱、商场空间有限、竞赛对手微弱等多重应战，我国铁路如安在剧烈的国际竞赛中进一步包围，仍是海外打开的要害课题。
海外项目好事多磨
从20世纪60年代中后期开端，以坦赞铁路为代表，我国开端了铁路海外项目的制作，彼时项目多带有政治颜色，往往归于援建项目。
进入21世纪后，尤其是2010年以来，以高铁为代表的我国铁路，更多凭仗性价比和技能优势，活跃参加国际商场竞赛。
延伸出去的铁轨，遇见的不只有异国他乡的风土人情，更有不可思议的奇葩故事，令人哭笑不得的一同，也见证了我国铁路工业链很多企业的悲欢离合。
我国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）国际公司人士，就给《等深线》记者叙述了一个这样的故事。
海外项目因所在国不同，治安状况良莠不齐，状况杂乱，时刻要挟着工程打开、质量保证和职工作业安全。雅万高铁工程制作中盗窃案子曾一度频发，严峻影响到工程打开和作业安全。
上述国铁集团国际公司人士泄漏，2021年11月，雅万高铁项目施工要害期，在雅加达工区寄存的100余吨钢材不知去向。“钢材寄存场所的确归于敞开性的，但在国内咱们从不会派专人时刻看守建筑材料。”他说。由于数量巨大，引发社会注重。其时的雅加达警方进行了查询，但由于现场缺少视频监控，导致案子侦查一度堕入阻滞状况。
当地警方依据库存信息，以为案发时刻已有6个月左右，构成的经济丢失达10多亿印尼盾（约合50万元人民币），涉案金额巨大。
为了有用遏止此类事情，当地工程公司与警方一同加强要点部位的护卫，并制作了安全墙，安装了监控摄像头。“后来在同一地址别的一同盗窃未遂案子中，行窃者妄图开车盗窃咱们项目部的钢材。当他们刚把盗窃得手的钢材放置到皮卡车上，就被项目部蹲守的工人发现并报警，盗窃人只得遗弃皮卡车慌乱逃离现场。”该人士介绍。
国铁集团人士称，有些丢掉的物品其实并不宝贵，盗窃者盗走后并无实践用途，只能贱价以废品变卖。比方安放在高铁线路两边的高铁行车监控设备，“咱们工人头一天刚刚装好，第二天再去就没了。由于印尼本地不具备出产设备的条件，咱们只能再从国内收购，时刻本钱和物流本钱给了咱们很大压力”，他说。
而这些，还仅是海外铁路制作中的小插曲。真实的难点，在于企业终究要以怎样的方法走出去？我国铁建人士对记者形象地称之为：“布局海外，咱们榜首步应该先迈哪条腿？”
以高铁走出去为例，从2009年就已开端，历经伊朗高铁项目，中泰大米换高铁项目、我国铁建墨西哥高铁项目、印尼雅万高铁项目、俄罗斯莫喀高铁项目和美国西部快线等项目。很多项目无一例外充溢崎岖，依照业界人士的说法，根本“没有哪一步是顺畅的”。
原铁道部人士对记者表明，2011年，国铁集团前身原铁道部、我国中铁与伊朗政府签署了制作德黑兰—库姆—伊斯法罕高速铁路协议，2013年11月，我国中车前身之一我国北车与伊朗达到车辆协议，项目总出资额高达84亿欧元，但该项目随后因伊朗核活动遭受欧美和联合国制裁，被无限期停止。
中泰铁路协作的达到也阅历了好事多磨的进程。事实上，中泰之间铁路协作的洽谈比中老铁路更早开端。早在2013年10月，时任国务院总理李克强在泰国访问期间亲身推销我国高铁，随后，中方与时任泰国总理英拉签署了被称为“高铁换大米”的协议。但后来由于泰国政局改动，英拉政府下台，中泰高铁项目也被放置。
直到2015年年头，商洽才重回正轨。2014年12月，李克强与时任泰国总理巴育在曼谷一同见证了《中泰铁路协作体谅备忘录》的签署。随后，中泰铁路协作联合委员会举办了九次会议，达到了一系列协作协议。但尔后中泰铁路四次传出“行将开工”的音讯，却又一再推延。尽管中泰高层一向在活跃推动，但两边在融资问题上一向没有达到一致意见。
据《我国证券报》2016年3月报导，在2016年3月24日博鳌论坛上，时任国家打开变革委副主任宁吉喆表明“昨日与泰国总理商洽时谈到中泰铁路争夺5月正式开工”。岂料次日，泰方就忽然揭露宣告，将自筹资金，不再追求我国的资金支撑，开工日期或许会推延到年末。泰方称，构成这一效果的原因是两边在巨额制作费的分管，以及我国对泰国融资条件上未能达到退让。这让本来就命运多舛的中泰铁路再次耽搁。
一向到2016年12月中老铁路全线开工之后，泰国政府才抉择2017年年头正式发动“曼谷—呵叻”高铁项目的首期工程，并方案将线路进一步延伸至泰老边境的廊开府，与中老铁路接轨。
比较于中泰项目的好事多磨，美国西部快线项目则被业界以为是我国高铁走出去遇到的最大波折。该项目于2015年8月立项，彼时国内的谈论多持乐观情绪——不只成为国铁集团前身我国铁路总公司（以下简称“中铁总”）2016年力推的海外三大高铁项目之一，还写进中铁总2016年工作会议陈述，乃至到当年6月7日，中铁总仍在着重美国西部快线项目推动顺畅。
但只是2天后，2016年6月9日，美国西部快线公司（以下简称“西部快线公司”）没有任何预兆地发布了一条令我国铁路职业震动的音讯：正式停止与我国铁路国际（美国）有限公司（以下简称“中铁国际美国公司”）为制作美国高速客运铁路而组成合资公司的悉数活动。
6月10日，中铁国际美国公司的母公司中铁总进行了互不相让的回应。其时其担任人对记者表明，西部快线公司单独发布停止项目协作的音讯，违背与中铁国际美国公司签定的有关协议:“这一行为是过错的，不担任任的，中铁总表明对立，将依法进行交涉”，之后美国西部快线项目便成了职业里共知的“不了了之”。
在我国高铁走出去遭受的重复项目中，最有戏剧性的当数墨西哥高铁项目。2014年10月由我国铁建、我国中车另一前身我国南车为主组成的联合体，成为墨西哥城至克雷塔罗高速铁路项目的仅有竞标者，随后如愿中标，其间我国铁建担任铁路基建工程，我国南车担任规划新造12列高速动车组。
彼时，我国铁路职业一片欢娱，轨迹交通配备制作业更将其比喻为“一个路程碑式的跨过，我国高速动车组总算真实完成了‘走出去’”。令人意想不到的是，仅三天后，墨西哥吊销这一投标效果，抉择重启投标程序。尔后墨西哥又宣告无限期间断高铁方案。
尽管墨西哥政府在2018年和2021年曾两度提议，对高速铁路进行再点评或许重启，可是到现在为止，没有见到任何实践举动。
“铁路项目受国际政治局势、项目所在国国内政局等要素影响很大，一些国家在商洽进程中，会经过不断更改要求和规矩来向中方索要更多价格或借款上的优惠。”复旦大学国际问题研究院教授赵卫华表明，部分国家妄图使用大国竞赛造就的有利机遇，不断提高要价，中泰铁路好事多磨的进程便是典型事例。
我国中车人士也对记者表明，就高铁、铁路走出去的难点，不是咱们之前想象的知识产权或列车安全性、稳定性等产品要素，更不在技能要素。他说：“产品自身之外的要素，如政府要素、社会要素、前史人文要素，或许是阻止其时铁路海外打开的首要原因。”
“事实上，在铁路技能走向国际的进程中，中方的心态也在发生改动，从开端的着急到现在步步为营。与此一同，咱们的综合国力和保护自身利益的才干也在不断提高。”赵卫华表明。
中老铁路演示效应闪现
泰国坐落中南半岛中心方位，是东南亚交通要冲，是区域内航空、海运、陆运的重要节点，中泰铁路也因而成为泛亚铁路网最重要的组成部分。
2月8日，泰国总理访华期间，我国与泰国一同发布的《联合声明》提出，加速中泰铁路一期工程制作，赶快承认二期协作形式，争夺尽早发动二期工程制作。
在更早前的2月4日，泰国政府举办内阁会议已同意中泰铁路协作项目二期工程。泰国交通部方案在2025年内正式开端施工，方针是在2031年完成项目通车并投入运营。二期工程道路为呵叻至廊开，全长357.12公里，总出资金额为3413.5142亿泰铢(约725亿元人民币)。二期工程将铁路延伸至与老挝首都万象仅一河之隔的泰国东北边贸重镇廊开，完成与中老铁路联接。
但是，中泰铁路尽管有两国政府背书，但项目打开仍充溢变数。据泰国媒体2024年12月报导，到2024年7月25日，一期工程整体打开为35%，估计要延期至2028年才干竣工。一期工程延期的原因，首要是受资金、技能、天然环境条件等要素影响。
就此国铁集团相关人士对记者回应称，中泰铁路一期曾一度打开缓慢，但咱们从未抛弃，国铁集团国际公司一向有团队在泰国跟进和推动项目制作。信任这次中泰《联合声明》会进一步加速项目施行。
中泰《联合声明》发布十天后，2月19日，越南第十五届国会第九次特别会议表决经过关于老街—河内—海防铁路项目出资方针的抉择。该项目是首条衔接中越边境的标准轨铁路工程，也是中越铁路的组成部分。
越南总理范明政2024年12月底在越南老街省调查老街—河内—海防铁路项目时说，该铁路项目估计于2025年年末开工，2030年年末竣工。据越南媒体报导，项目总出资估计为211万亿越南盾（约合83.09亿美元）。其间，我国将供给约135.6万亿越南盾（合53.45亿美元）的优惠借款，剩下部分由越南政府供给配套本钱，约为75.4万亿越南盾。
2024年年末，我国同中亚国家互联互通的战略性项目中吉乌铁路也有了打破性打开。2024年12月27日，中吉乌铁路项目发动典礼在吉尔吉斯斯坦贾拉拉巴德举办，标志着该项现在期工作取得严重打开，为项目提前开工制作奠定了坚实基础。
赵卫华在承受记者采访时表明，近期泰国、越南等国对与我国的铁路协作均表现出十分活跃的情绪，首要原因是中老铁路演示效应闪现，尤其是2023年下半年中老铁路和中欧班列完成了联运，从老挝到欧洲铁路直达，只需求15天时刻。
越南在100年前就有铁路与我国相连，跟着中越交易和越欧交易额的迅速添加，越南一向期望我国为越南货品进入我国商场和经过中欧班列进入欧洲供给方便。
“在上述布景下，2017年，中越两国就注册中越铁路国际联运达到了协议。越南一向期望经过我国的跨境班列将本国产品，特别是热带果蔬、水产品和农产品运往欧洲，但由于现有的中越铁路轨距不同，需求换装流程，时效相对较差。本来老挝铁路基础设施落后于越南，但现在方便高效通往欧洲的铁路运送途径，在中老之间完成了，这让越南仰慕不已。”赵卫华表明。
国际上，铁路轨距首要分为标准轨、窄轨和宽轨，其间标准轨的宽度为1435毫米，比标准轨窄的称为窄轨，由法国人主导的“米轨”是窄轨的一种，宽度一般为1米；比标准轨宽的称为宽轨。此前，泰国和越南大部分铁路都为米轨。此次中泰和中越铁路都将选用与我国铁路相同的标准轨制作。
赵卫华表明，越南现在有同登—友谊关和老街—河口方向两条与我国接轨的铁路，但均为米轨，过境需求换装，货品从越南经过中越跨境铁路联运抵达欧洲需求至少25天时刻。未来，轨距相同的中泰、中越铁路注册之后，两国客货运送速度都大大提高，物流本钱也将进一步下降。
海南大学“一带一路”研究院院长、丝路智谷研究院院长梁海明表明，中泰、中越、中吉乌铁路近期取得打破性打开，有多方面原因：一是在于“一带一路”建议的强壮吸引力和中老铁路等成功事例的演示效应，各国看到了铁路互联互通带来的经济和交易盈利；二是区域经济打开需求火急，泰国期望成为东南亚物流纽带，越南等待下降物流本钱并促进北部经济打开，中亚国家期望借铁路打破内陆窘境。
“其时，全球经济不承认性添加和地缘政治改动促进各国更注重基础设施协作；而我国在铁路技能、本钱、全链条服务等方面具有显着优势，一同经过灵敏的协作形式处理了利益不合，增强了项目推动功率，高层互访增进政治互信，各国愈加认可我国提出的‘共商、共建、同享’准则，与我国协作被视为经济打开良机。”梁海明介绍。
我国铁路昆明局集团2025年年头发布的数据显现，2024年，中老铁路客货运送微弱添加，累计发送旅客1911万人次，运送货品1964万吨，别离同比添加15%和10.5%，均完成了两位数以上的显着添加。
国铁集团发布的数据显现，中老铁路对老挝乃至东盟国家的运送本钱和物流功率产生了显着影响，昆明经老挝至泰国的货运本钱下降了30%—50%，老挝境内运送本钱下降了20%—40%，有力促进了沿线各类工业扩能晋级和国际经贸来往。
要点推动泛亚、中亚、欧亚铁路制作
2023年11月，时任国铁集团副总经理王同军在第四届国际铁路协作·打开论坛上表明，依照构建“一带一路”立体互联互通网络举动要求，未来我国铁路将要点推动泛亚铁路、中亚铁路、欧亚铁路、西伯利亚铁路、两洋铁路、举世铁路等“一带一路”六大跨境铁路继续走深走实，助力区域互联互通和经济社会打开。
两洋铁路指横跨南美洲大陆，衔接太平洋岸及大西洋岸的铁路项目，长约5000公里，其间2000公里铁道路根本是既有线路，需求新建大约3000公里铁路。我国政府网2014年11月发布的信息显现，2014年7月16日，我国、巴西、秘鲁三国就打开两洋铁路协作一同宣布声明，同年11月，三国有关部门签署建立“两洋铁路”联合工作组等协作文件。但尔后，关于“两洋铁路”的打开状况鲜有提及。
西伯利亚铁路又称榜首亚欧大陆桥，衔接莫斯科和海参崴，全长9288公里，是国际上最长的铁道路，1891年开工，1916年竣工。2019年俄罗斯提出制作北极—西伯利亚—亚洲新的国际运送走廊“西伯利亚子午线”超级铁路项目，将俄罗斯新的动力中心北极区域和东西伯利亚的内地与亚洲区域衔接起来了，整个项目的评价造价高达4.9万亿卢布（约合5600亿元人民币）。但2020年之后，俄罗斯官方层面不再提及该项目。
关于泛亚铁路、中亚铁路、欧亚铁路，官方层面没有清晰概念，西南交通大学原校长徐飞在2016年宣布的《我国高铁“走出去”的十大应战与战略对策》一文中表述：欧亚铁路指经俄罗斯进入欧洲的铁路，该线路的制作有助于改动我国对外交易长时刻以来对海运的依托；中亚铁路指从我国经中亚抵达德国的铁路，可以拓宽与欧洲和非洲内陆国家的经贸协作，构成物流黄金干线；泛亚铁路是指从昆明动身，衔接东南亚国家，一向抵达新加坡线路，可以打通向南出海口，构成向印度洋敞开的新格局。值得一提的是，现已通车的中老铁路和正在推动的中泰、中越铁路均是泛亚铁路网的重要组成部分。
国铁集团人士对记者表明，其时国铁集团推动的要点是泛亚铁路、中亚铁路、欧亚铁路。两洋铁路、举世铁路等是远期项目，其时并没有就这些远期项目打开详细工作。
在赵卫华看来，铁路出海的要点应该会集在周边国家，尤其是东南亚和中亚区域，这些也是我国企业相对了解的区域。以往，我国铁路走出去失利或吃亏的事例，首要会集在拉丁美洲、欧洲等距离较远区域，由于力所不及，许多项现在期投入巨大，后期被毁约后很难追回丢失。
梁海明也表明，我国铁路走出去在东南亚、中亚、非洲，是最有或许取得打破的。东南亚如泰国、越南等国家需求火急，已在泛亚铁路项目中与我国打开协作；中亚区域如中吉乌铁路项目，衔接我国与中亚的交通走廊，远景宽广；非洲对高铁需求旺盛，我国已协助肯尼亚、埃塞俄比亚建成铁路，未来协作潜力巨大。
有限空间与微弱对手
在铁路走出去的进程中，最受注重的是我国高端制作业的典型代表——高铁项目的走出去。
我国是当今国际上高铁运营路程最长、运营时速最高、在建规划最大的国家，但除我国之外，全球高铁商场并不大。国铁集团人士表明，现在，我国高铁全要素、全工业链走出去仅有印度尼西亚的雅万高铁这一单成功事例。
国铁集团人士表明，高铁商场容量有限，受区域人口数量与密度、国土面积、经济实力等许多要素限制，全球能建筑且有必要建筑高铁的国家毕竟是少量，“现在意在高铁的国家虽多，但根本上都处于概念化阶段，短期内难有打开”。
据记者不完全统计，我国至少与20个国家进行了高铁协作方面的洽谈，其间包括土耳其、委内瑞拉、沙特阿拉伯、利比亚、伊朗、泰国、缅甸、老挝、越南、柬埔寨、马来西亚、新加坡、罗马尼亚、巴西、墨西哥、波兰、美国、英国、俄罗斯和印度。但真实落地的项目很少。
“国际上没有一个国家像我国相同，对制作高铁有如此高的活跃性。实践上，现在国际各国运营的高铁，没有一条可以依托运送收入付出悉数制作和运营本钱。”北京交通大学经管学院教授赵坚表明，高铁制作对资金、人口密度要求很高，能否完成盈亏平衡乃至盈利是最大应战，这也是泰国、新加坡等国在高铁制作上犹疑一再的原因。我国高铁走出去的最大妨碍是国外商场空间很小。
据我国中车人士征引德国SCI公司统计数据显现，全球铁路职业的商场规划在2023年初次超越2000亿欧元，其间我国仍是全球最大的铁路商场，规划挨近400亿欧元。SCI公司估计在未来五年内全球铁路职业商场规划每年稳定添加4%，到2028年挨近2500亿欧元，其间绝大多数来自传统铁路。比较之下，高铁商场容量仅220亿欧元左右。
除了我国，其时全球高铁中心商场仍在欧洲，而欧洲恰恰是高铁技能原始宗主国集合的区域，法国阿尔斯通、德国西门子等企业在欧洲商场布局多年，我国企业欲在欧洲发挥高铁技能难度进一步添加。
赵卫华表明，其时高铁技能首要把握在我国、日本和欧洲国家手中，我国尽管高铁起步较晚，但后发先至，物美价廉，优势十分显着。信任未来我国高铁走出去的事例会越来越多。
我国中车人士对记者称，无论是伊朗高铁项目、美国西部快线项目仍是墨西哥高铁项目，上文说到的这些所谓崎岖项目，其实无一例外都是由于项目自身被暂停或撤销，导致竞标失利，并不是我国企业在竞标中败下阵来。“假如以项目完整性调查，咱们我国企业还从未在海外高铁竞标中失利过。不过这也再次证明，海外高铁商场空间不大。”他说。
尽管没有来自海外高铁项目的失利故事，但我国企业在海外商场面临实力微弱的欧美和日本国际轨迹交通企业压力从未减轻过。
我国中车人士对记者叙述了一个海外铁路项目的故事，颇具代表性。
2016年12月，我国中车和庞巴迪组成联合体投标了纽约大都会市域铁路项目，该项目详细由中车长春轨迹客车股份有限公司详细担任。我国中车曾一度以为，庞巴迪是纽约大都会市域铁路的长时刻供货商之一，中车-庞巴迪联合体是纽约项目最看好的项目投标人，会取得打破性打开。
纽约大都会市域铁路项目包括超越1000辆列车，金额近32亿美元（约合人民币210.9亿元），是我国中车有史以来竞标的最大海外市域铁路订单。我国中车倘能中标，将发明一个标志性事情。
2017年8月，投标效果发布令人大跌眼镜，我国中车被承认出局，从大抢手回转成大冷门，日本企业川崎重工中标。“中车‘拉郎配’表面上是门当户对、强强联合，但我国中车此前对协作伙伴庞巴迪交给‘延迟症’问题预估缺乏，本想凭借其商场影响力赢得订单，效果证实是画蛇添足，交了膏火。”我国中车人士说。
我国中车是我国仅有供给轨迹交通整车配备的巨无霸企业，也是我国铁路走出去，在国际商场上与国际巨子迎面竞赛的本土化企业。无论是中老铁路、雅万高铁，仍是上文说到的一切我国铁路走出去项目，都有我国中车的深度参加。
我国中车2023年年报显现，其运营收入2342.62亿元，同比添加5.08%，尽管从运营收入看，我国中车占有着全球轨迹交通商场份额头把交椅，不过其近九成的收入悉数来自我国国内商场，来自国际商场的收入仅为277.33亿元，仅占悉数营收的11.84%。订单独面，2023年，我国中车国际订单也仅占其悉数订单的19.56%。
对标全球轨迹交通商场第二名企业阿尔斯通，其2023/24财年在欧洲、美洲、亚洲和非洲的订单别离占其总订单量的59.78%、10.58%、16.93%和12.70%。我国中车与阿尔斯通的国际化程度距离可见一斑。
如安在有限商场空间内做出大文章，作为我国高端配备制作的领军企业，我国中车近年来也在不断探究发力。
我国中车董事长孙永才此前在承受记者采访时称，近年来，我国中车坚持“一核三极多点”事务“走出去”，施行精准化的商场策略，深耕国际商场，强化“五本形式”（本地化出产、本地化收购、本地化用工、本地化售后服务和修理、本地化办理）落地，取得了较好的运营效果。
孙永才举例称，2020年我国中车取得首个境外“体系+”项目墨西哥城地铁1号线晋级改造项目，完成了国际事务商业形式再立异。该项目可以为当地发明约1400个直接岗位和700个直接岗位，当选联合国开发方案署全球十大经典事例，对辐射拉美国家商场产生了杰出的演示作用。
下一步，我国中车以客户需求为中心，以完成双赢多赢为方针，推动施行要点项目和演示工程，高质量推动 “一带一路”严重协作项目，为国际供给根据数字化、智能化、绿色化、全生命周期服务的体系处理方案。
(修改：郝成 审阅：张荣旺 校正：张国刚)
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